No hay movimiento en la revisión más reciente del crecimiento esperado para Costa Rica para el 2013, el rango esperado se mantiene entre 3.6% y 4%.

27 de mayo del 2013.

Costa Rica es el último país de la región centroamericana en iniciar la desaceleración en el año 2012. De hecho el retraso es de hasta 6 meses. Por ésta razón la actividad económica en el primer semestre del año es la continuidad de dicho ciclo desacelerativo que ha llevado a reducir la velocidad de crecimiento de niveles en su punto máximo ligeramente mayores a 6% hasta niveles tan bajo como 2.5% como los registrados recientemente.

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Comunicado de Prensa 7-Mayo 2013

Rosendo Hernández Cañas, CABI.

En vista que el rol que puede desempeñar la política fiscal y la política monetaria ante el escenario de un bajo crecimiento es limitado, las reformas que podrían introducirse para que todos los países  latinoamericanos en su conjunto se vieran afectados positivamente con mayores  tasas de crecimiento,  dan  lugar a  medidas de reasignación eficiente  de los recursos que han sido mal  asignados en la región,   lo que generaría un  efecto positivo sobre la productividad y el crecimiento.

La brecha de ingresos entre Latinoamérica y Estados Unidos de Norteamérica se explica por la productividad, no por la acumulación de factores. Un país que acumula recursos laborales y de capital a un ritmo sostenido puede sufrir un retraso en término de su ingreso con relación al resto del mundo.

Al presentar la evolución de  la brecha de ingreso entre 18 países de Latinoamérica  con respecto a EEUU durante los años 1960-2007, normalizada a 1 en el año 1960  y luego de recoger el cambio  en un índice al año 2007 se encuentra que solo 4 países disminuyeron sus brechas con EEUU respecto a 1960, Panamá, República Dominicana, Chile y Brasil. Solo Chile y Panamá lo hicieron por  aumento en la productividad, en los otros dos casos fue porque el aumento en el grado de acumulación de factores compenso la pérdida de productividad frente a EEUU.

El llamado es a incrementar productividad, ¿Cómo se hace? Aunque el informe del BID no plantea el cómo,  deja establecido que  un punto claro de partida consiste en pensar en las  políticas que crearían el entorno económico adecuado para que  las empresas y los  agentes reasignen eficazmente los factores. La reasignación eficiente de recursos mejoraría la productividad total en los países hasta en un  50% -100% (aplicado solo al sector manufacturero). Dado los aumentos de productividad los aumentos de crecimiento serían importantes: un crecimiento adicional del 1% al año, que acumulado por una década tiene impacto significativo.

El margen para reformas. Si bien es cierto la región ha implementado intensas  reformas, con un índice se trata de medir con 1 a los mejores esfuerzos de reformas y el margen para reformas  se ha agotado  y 0 con los peores esfuerzos de reformas, donde existe un amplio margen para reformas. Comparando 2009 con 1999, la región ha tenido más éxito implementando reformas en unos sectores que en otros: Las reformas se han centrado con buenos resultados  en los sectores del comercio  y los mercados financieros. En privatizaciones y Reformas tributarias el índice es bajo, pero algo se ha logrado al menos en él último, donde si queda mucho por trabajar es en el sector del mercado laboral donde se observa un deterioro en su índice.

El informe “Replantear reformas”  centra su propuesta de reformas   en dos áreas importantes: 1) Mercados laborales, cuyo progreso ha sido lento 2) el ahorro doméstico y la inversión en infraestructura, que además de ser bajos y no satisfacer las necesidades de la región, son sustancialmente menores que en otros países con características similares.

Aunque aclara que no busca identificar las reformas con los mayores beneficios potenciales. Sobre todo porque cada país de la región se encuentra en etapas de desarrollo diferentes, y quizá, cada país quiera enfocarse en un área particular o en algún aspecto que obstaculiza su crecimiento.

Las reformas.

1.   Mercado Laboral: La informalidad[1] es  un rasgo distintivo de América Latina, esta es de alrededor del 55% por encima de la media de la de los países de ingresos medios fuera de América Latina e incluso por encima de la media de la de países de ingresos bajos. Los países de ingresos medios fuera de A.L tienen una media del 20% de informalidad. La informalidad está directamente relacionada con la brecha de la productividad, ante un aumento de un 1% en la informalidad, la brecha de A.L con respecto a EEUU aumenta en un 0.5%. El objetivo viene a ser reducir la informalidad.

Por lo tanto, es posible que el diseño de la reforma tenga que tener en cuenta los siguientes:

• Un diagnóstico global para identificar qué rasgos institucionales crean los mayores incentivos para que existan distorsiones en los mercados;
• Un diseño integrado para equilibrar los objetivos económicos y sociales;
• Incentivos apropiados tanto para el lado de la oferta (trabajadores) como de la demanda (empresas)  que les permita funcionar dentro de una economía formal.

2. Ahorro interno e inversión en Infraestructura: La infraestructura deficiente es una limitante para el crecimiento, las inversiones  en A.L son malas para mejorar el stock de capital. El problema de baja inversión compete al sector privado como al estatal, sin embargo los limitantes para mejorar esos niveles de inversión en toda A.L son a) insuficiente financiamiento a largo plazo en moneda local, b) trabas regulatorias que impiden que el financiamiento disponible llegue a la inversión en infraestructura.

De la Inversión Extranjera Directa, aunque el aumento ha sido importante solo el 10% se han dirigido a infraestructura. Las tasas de ahorro interno, que sirve como garantía para los inversionistas extranjeros  pues con su inversión revelan  la calidad de oportunidades, se han mantenido estancado en el 18% del PIB para A.L desde los 80´s , cuando en el Este Asiático es de alrededor del 30%, para mejorar esta tasa es necesario preservar la estabilidad macroeconómica, garantizar los derechos de propiedad, la reforma al sistema de pensiones que juegan un gran rol de intermediación en el ahorro de los hogares, además que constituyen ahorro de largo plazo en moneda local, por último la existencia de grandes sectores informales puede ser un factor  negativo  para  el ahorro interno.

Conclusión. Existe un margen considerable para  implementar reformas , y el retorno potencial en términos de crecimiento para los países que quieran impulsar una nueva ola de reformas hechas a la medida de sus necesidades, es alto. Si todos los países de la región realizaran un esfuerzo de reformas similar, el crecimiento regional aumentaría en más del doble, alrededor del 2,3%. Esto aumentaría el crecimiento en la región desde menos de 4% al año hasta más de6% en los próximos años.

Rosendo Hernández Cañas, CABI

Este análisis-resumen surge del último informe preparado por el equipo del Banco Inter-americano de Desarrollo ( BID) en el cual  ante las circunstancias económicas mundial de los 4 bloques: Estados Unidos de Norteamérica, Europa, China y Japón  de menor crecimiento económico,  se plantea  que en la medida que continúan las bajas tasas de crecimiento mundial  será necesario encontrar maneras de fomentar el crecimiento económico de la región latinoamericana  mediante iniciativas de políticas nacionales, esto requiere del diseño cuidadoso de reformas  para adaptarlas a las instituciones y  a la capacidad  de implementación de cada país.

En esta ocasión se analizará el contexto por el cual se requieren reformas y cuál debe ser el rol de la política fiscal y monetaria  en las circunstancias actuales de menor crecimiento. El análisis de las reformas  será  presentado posteriormente, en otro artículo.

En el contexto internacional, Estados Unidos de América  persiste incertidumbre sobre el marco de políticas, sobre todo la política fiscal  donde aún persiste  la solución de los problemas fiscales  a mediano plazo, las proyecciones  apuntan a una recuperación sostenida bajo el supuesto de que el panorama de incertidumbre se despejara.

En Europa la situación ha mejorado, el crecimiento de la periferia continua siendo nulo, las autoridades europeas han acordado  una estrategia de fortalecimiento institucional  que incluye  avances hacia una plena unión fiscal y bancaria. Las expectativas son de un crecimiento nulo, seguido de una recuperación en el 2013, bajo el supuesto que los países de la periferia superen los problemas de competitividad, que los problemas fiscales se solucionen  progresivamente y que se adopte una estrategia gradual de fortalecimiento institucional dentro  de la unión monetaria.

El crecimiento económico de Japón sufre  de cargas estructurales y de altos niveles de deuda, se ha anunciado un nuevo programa de  estímulos fiscales  y de operaciones monetarias no convencionales. Estas políticas pueden promover el crecimiento pero  aumentar la incertidumbre.

China se ha desacelerado  y las proyecciones actuales oscilan  entre el 7.5%  que es la meta oficial de crecimiento  hasta algo más del 8%. La economía china se re-equilibrara hacia  fuentes de crecimientos más internas, mayor consumo y menor ratio de inversión  en relación con el PIB, esto reducirá el impulso del crecimiento económico mundial  y cambiara la dinámica en la que china interactúa con el mundo, incluyendo Latinoamérica influyendo directamente en el precio de los  productos primarios.Se espera que la región latinoamericana  crezca más lentamente en el mediano plazo, uno de los factores que inciden en este crecimiento  es la disminución prevista  de los precios reales de los productos primarios.

El informe del BID  supone un escenario base menos optimistas que el del 2012, y prevé una tasa de crecimiento  mundial de 0.5%  menos en los próximos 5 años (2013-2017)  en comparación con el periodo que denominan “Gran Moderación”  (2003-2007).Para Latinoamérica  es probable que el crecimiento sea de 3.9% aproximadamente  para el periodo 2013-2017  casi un  1% menos que el 4.8% registrado en  2003-2007.La baja en el crecimiento  pueda que provoque una tasa de crecimiento más baja en el consumo  privado y si se trata de mantener la balanza externa, se deberá de disminuir  el crecimiento de las importaciones, además se espera que el ritmo de la inversión se desacelere con tasas desde el 10% a tasas del 5%  al año. Esta baja en la inversión  impedirá que la región cierre su brecha de infraestructura.

Las externalidades de las reformas podrían ser    más grandes cuando estas se originan en economías   grandes ¿Acaso las reformas que  estimulan el crecimiento en Brasil y México  fomentarían efectos multiplicadores y externalidades en la región? La respuesta es no, puesto que la región está menos integrada  que los países en vía de desarrollo de Asía y mucho menos integrada  que Europa, en Latinoamérica alrededor del 25% del comercio es intra-regional  comparado al 60% de Europa  y 40% en el Asía en vías de desarrollo.

Un esfuerzo concertado de todos los países  en aplicar reformas estructurales impulsaría el crecimiento regional en 2.3%  y beneficiaría a todos los países.   Suponiendo una tasa de crecimiento de 3.8% en la región, un aumento de aproximadamente del 2.3%  impulsaría el crecimiento de la región por encima del 6%.

La metodología  utilizada del BID  fue modelar el crecimiento de 14 países de la región, este crecimiento fue modelado como dependiente de las siguientes variables: la historia de su crecimiento, el crecimiento de otros países de la región, el crecimiento de  otras economías globales, precios de los productos primarios, la tasa de interés mundial  y los precios de los activos financieros, como no todo el crecimiento se explica por estos factores  una desviación estándar es una buena aproximación  de las fluctuaciones normales de crecimiento.Por tanto se esperaría que el efecto de la reforma estructural fuera de naturaleza persistente. Una perturbación de un periodo (temporal)  en el crecimiento  calibrado a la  magnitud de una desviación estándar   se aplica en el primer trimestre   de cada año, durante 5 años para producir una  perturbación  en el crecimiento acumulado  relativamente persistente.

Por ejemplo bajo esta metodología, se plantea el caso que un solo país por si solo introduzca reformas, de los países seleccionados 3 de Centroamérica  Costa Rica incrementaría su propio crecimiento en 1.5%  en 5 años, El Salvador en 0.76% en 5 años y Nicaragua en 1.05%  en 5 años. Todos para el periodo 2013-2017, Sin embargo, si supusiéramos que los 14 países implementan reformas al mismo tiempo, el impacto sobre el crecimiento sería mucho  mayor, a excepción de Costa Rica de los 14 países, que sería de 0.29%. ¿Porque? Es una pregunta interesante que el informe no responde, ni siquiera menciona[1]. Pero en caso de El Salvador el crecimiento acumulado en 5 años introduciendo reformas los 14 países sería de 1.14%  y Nicaragua  en 1.74%.

Las limitaciones de la política fiscal y monetaria.

Durante el periodo de recesión 2008-2009  demostró que se podía aplicar políticas económicas activas para responder a perturbaciones negativas. En un periodo de menor crecimiento, ¿que esperar? Respecto a la política fiscal en periodo de crisis  se planteaba la inquietud si la política fiscal era  contra-cíclica o realmente expansiva. El peligro de una política expansiva en lugar de contra-cíclica es la erosión de la credibilidad  y el margen fiscal para contrarrestar cualquier perturbación futura. La política fiscal en la región debería de ser más neutral  comparable a la observada en la gran recesión y esto no ha ocurrido, los balances fiscales son más débiles  y el margen  macroeconómico para una política fiscal expansiva  se ha reducido.

La respuesta de política fiscal debería estar dirigida a crear un marco  a mediano plazo  para la generación de un margen de maniobra fiscal. Esto significa ahorrar una parte de las rentas  en tiempos de auge y asegurar que el gasto  relacionado con imprevistos, gastos inducidos por periodos de auge  en ingresos fiscales, fomenten el crecimiento, deberían de ser  medidas con efectos rápidos  y que puedan ser eliminadas cuando la dificultad cese, como  el mantenimiento  de la infraestructura. Las inversiones en infraestructura deberían de tener una alta prioridad  ya que son intensivas en producción  y mano de obra nacional.

Respecto a la política monetaria, antes de la gran recesión  las tasas de interés oficiales eran más altas  como respuesta a la inquietud de inflación  pero actualmente son más bajas, como también lo son las tasas reales, luego de la crisis los requisitos de  reserva internacionales disminuyeron ahora el margen de utilizar este tipo de herramientas está más limitado, ante la baja de tasas de interés  es probable que se continua dando fuerte entradas de capital a la región  que buscan rentabilidad  y acá se pueden considerar otros instrumentos como la esterilización a la entradas de capital: requisitos de reservas anti -cíclicos, requisitos de capital , requisitos de provisiones a los bancos  para moderar ciclos de créditos y controles específicos a flujos de capital.

La combinación adecuada es una política fiscal más estricta y una política monetaria más laxa o relajada, esto no contribuye a aumentar las tasas de crecimiento, ni debiera esperarse que lo hiciera,  si no como  pre-requisito  para mantener la credibilidad  de las políticas macroeconómicas necesarias  para el crecimiento  impulsado por las reformas.

Rosendo Hernández Cañas, CABI.

El crecimiento económico es un tema de mucho interés desde hace siglos, el lograr explicar porque algunas naciones  son ricas y otras son pobres y como estas se interrelacionan en el mundo   ha sido del interés de muchos estudiosos de la economía.  Desde el punto de vista clásico una teoría generalmente aceptada es  el “laissez faire” dejad hacer, dejad pasar    pensamiento que sostiene la completa libertad económica: libre mercado, libre manufactura,  bajo o mínimo impuesto   y  el  sustento más importante: Mínima intervención del gobierno.

Bajo la concepción de estos postulados nacen las teorías del comercio internacional con el concepto  de ventaja absoluta (capacidad de producir la máxima cantidad  bienes y servicios  con el mínimo costo) y el concepto de  ventaja comparativa (especialización en las actividades de menor costo de oportunidad). Con este último concepto el comercio deja de ser un juego de suma cero, que significa que la ganancia o pérdida  de un país  se equilibra con exactitud  con la pérdida o ganancia del otro,  idea que perduró en tiempo del mercantilismo cuando se preocupaban por mantener una balanza positiva y así acumular lingotes de oro, por lo que el proteccionismo era la regla más que la excepción.

Hoy en día vivimos en un mundo más interconectado  donde se puede comprar un auto en Brazil, fabricado en Japón, y pagarlo con  moneda de Estados Unidos de América, fenómeno conocido como globalización. Todo esto  requiere  de políticas comerciales de apertura y eliminación de trabas al comercio. La pregunta es, ¿Estan todas las naciones preparadas para insertarse a la economía  mundial independientemente de su punto de referencia? ¿Existen condiciones sine qua non  para poder competir en un mercado global? La respuesta es que  el punto de referencia si importa y si existen condiciones necesaria para  una inserción de calidad en la economía internacional.

Estados Unidos de Norteamérica es el primer gran importador del mundo y el segundo  gran exportador mundial, China es el primer exportador mundial y el segundo importador del mundo, Alemania y Japón ocupan la posición 3 y 4 respectivamente como exportadores e importadores mundiales. EEUU es el primer gran productor mundial, seguido de  China,  Japón y Alemania ocupan la posición 4 y 5 como productores mundiales. ¿Que tienen en común estas economías? Por su tamaño y apertura al comercio internacional  son categorizadas de Economías Grandes y Cerradas (al considerar  el  monto del intercambio comercial en ponderación a su producción local es 0.40 en promedio).

Por otro lado Centroamérica (CA-5), una economía  de 144 billones de dólares corrientes en PIB, exportaciones de 40 billones de dólares corrientes  e importaciones de 62 billones de dólares corrientes ocupa el ranking 60 como exportador mundial, el puesto 50 como importador mundial y  el  puesto 61 en el ranking de productor mundial. ¿Cuál es  la principal  característica de esta región? Es una  economía pequeña y abierta (el promedio de apertura es 0.71) aún cuando varia en los distintos países por encima de este promedio.

Lo anterior nos permite llegar a una conclusión:

Los países desarrollados (Economías Grandes)  tiene evidentemente una apertura comercial mucho menor que los países en desarrollo (Economías Pequeñas), esto es resultado de la autosuficiencia generada por sus industrias (protegidas por políticas de gobiernos).

¿Es malo ser autosuficiente? la respuesta es no, aunque la autarquía completa no existe es bien sabido que el comercio expande nuestras posibilidades de consumo, el comercio es necesario en dos condiciones: 1) cuando no  se produce el bien consumido entonces se importa más aún cuando no existen localmente sustitutos cercanos, como se paga? con las exportaciones, si no con deuda 2) cuando se produce pero el país es  mejor produciendo otro bien, el país  vecino lo hace mejor y resulta más barato comprárselo en términos de costo de oportunidad. Así  un país puede especializarse en lo que es bueno (según la teoría de ventaja comparativas).

El modelo de crecimiento económico de Centroamérica está basado  en  una economía hacia afuera, las exportaciones explican el 50%  del PIB en algunos países de la región, esto quiere decir que el crecimiento  económico  no depende de los mercados locales sino de los mercados hacia dónde va dirigida su producción. El comercio es un mecanismo distribuidor de renta a nivel interno del país (no entre los países que intercambian) puede revalorar las tierra o el capital en detrimento de los salarios o viceversa, todo depende de en que factor es intensiva la actividad que se promueve en el comercio.

¿El comercio promueve el crecimiento económico? evidentemente que sí pero como se plantea anteriormente depende de las condiciones en que se inserte un país o región a la economía mundial, Centroamérica fue desde principios de su historia una exportadora de materia prima, en la actualidad sus industrias generan poco valor agregado y se encuentran poco conectadas entre sí.

Los mercados internos deben de ser dinámicos para producir un crecimiento mucho más sostenible. En Centroamérica la elasticidad ingreso de las importaciones es mayor que el crecimiento de las exportaciones, que quiere decir? Que un aumento en el ingreso de los consumidores se traduce en aumento de las importaciones (propensión a importar) y esto es  mayor que el crecimiento de las exportaciones. Entonces es ¿malo ser proteccionista?  Muchos países considerados hoy industrializados como Reino Unido y EEUU basaron  su desarrollo  en la teoría de la industria naciente.

Recientemente unos colegas han publicado una serié de 4 lecturas tituladas “Desmontando mitos del liberalismo”   donde  analizaron Reino Unido, Estados Unidos, Japón y Corea del Sur, concluyeron que estos países sólo aplicaron medidas de liberalización económica una vez sus economías fueron lo suficientemente maduras como para competir en los mercados internacionales. Es más, estos países desarrollaron las bases de sus competitivas economías gracias al proteccionismo y al intervencionismo estatal. El objetivo  de su análisis fue demostrar que el crecimiento lleva a la liberalización, no al revés

por Stephanie Moll Fetzer, CABI.

La tasa de colocación o tasa de interés activa, ya sea en moneda nacional o extranjera, es la que reciben las empresas bancarias por la intermediación financiera de los demandantes de préstamos, o créditos otorgados. Esta siempre es mayor a la pasiva y la diferencia entre éstas dos tasas (spread bancario), resulta en la utilidad y el pago de costos administrativos.

La tasa de interés activa es una variable clave en la economía ya que  a través de ella se muestra el costo de financiamiento de las empresas, un medio que influye sobre la actividad económica.

Por otro lado, la tasa de interés pasiva es la tasa de interés promedio de mercado del saldo de depósitos recibidos por la banca, en moneda nacional o extranjera, variable importante para la canalización del ahorro.

Mencionado lo anterior, a continuación se muestran las tasas y Spreads financieros de los países del CA5 (Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica), para el mes de septiembre.

Tabla 1: Tasas y Spreads de la Región.

Fuente: Central America Business Intelligence.

Gráfica 1: Tasas de interés activas y pasivas del CA5 en moneda nacional.

Fuente: Central America Business Intelligence.

En el gráfico anterior, se ubica a Guatemala como el país que posee la menor tasa activa o costo de préstamos en moneda nacionale de la región (13.49%), seguido por Honduras (18.25%), Costa Rica (18.48%) y por último Nicaragua (47.8%). En relación a la tasa pasiva en moneda nacional, Costa Rica cuenta con la mayor tasa para depósitos o captaciones (8.35%), en segundo lugar se encuentra Guatemala (5.34%), tercero Honduras  (3.85%) y en cuarto lugar Nicaragua (1.8%).

Ranking Spreads (eficiencia en intermediación financiera en monedas nacionales): 1ro. Guatemala (8.15%), 2do. Costa Rica (10.13%), 3ro. Honduras (14.4%) y 4to. Nicaragua (10.30%).

Gráfica 1: Tasas de interés activas y pasivas del CA5 en US$.

Fuente: Central America Business Intelligence.

En cuanto a la tasa activa en dólares, el Salvador (país cuya moneda oficial es el dólar) posee la tasa activa más baja (5.71%), seguido por Guatemala (6.59%), Honduras (8.75%), Costa Rica (9.72%) y la mas elevada  Nicaragua (12.8%). Asimismo,  El Salvador cuenta con la tasa pasiva o tasa sobre captaciones más alta (3.18%), seguido por Guatemala (2.69%), Honduras y Nicaragua (2.5%, respectivamente) y por último, Honduras con una tasa de 1.23%.

Ranking Spreads (eficiencia en la intermediación financiera en US$): 1ro. El Salvador (2.53%), 2do. Guatemala (3.90%), 3ro. Costa Rica (7.21%), 4to. Honduras  (7.52%) y 5to. Nicaragua (10.3%).

por Carlos A. Mendoza, CABI

A continuación compartimos con nuestros lectores un dashboard o tablero de control dinámico con la data de homicidios en la región.

por Carlos A. Mendoza, CABI

Fuente de la Ilustración: LPG Datos, La Prensa Gráfica de El Salvador (22 mar. 2011).

Dos breves artículos recién publicados en Plaza Pública:

Violencia en el contexto regional (Parte 1 de 2), 13 feb. 2012

Violencia en el contexto regional (Parte 2 de 2), 20 feb. 2012

Y complemento más analítico sobre ranking de violencia departamental:

Geografía de la Violencia Homicida: Guatemala 2011 a nivel departamental, 17 feb. 2012

por Carlos A. Mendoza, CABI

Hace pocos días, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) publicó su Informe Mundial 2011 sobre el Desarrollo Humano. En el mismo, como ya es tradición, se da seguimiento al Índice de Desarrollo Humano (IDH) de cada país miembro de las Naciones Unidas, para los cuales hay data disponible que permita evaluarlos en tres dimensiones: ingreso, educación y salud de sus habitantes. Por cierto, este año se logró incluir a 18 países más en el ranking, por lo que hubo un reacomodo en las posiciones. Por ejemplo, es la primera vez que se incluye a Cuba.

La publicación del Informe coincide con la víspera de la Elección Presidencial en Guatemala (y Nicaragua). Así que sirve para evaluar al Presidente del Ejecutivo que sale y también como punto de partida para el entrante. Además, estas evaluaciones pueden hacerse de manera comparativa con otros países, especialmente con los centroamericanos. A continuación presento una serie de gráficas que elaboré con las herramientas dinámicas que facilitó el PNUD en su sitioweb. Incluyo a los siete países de la región y algunas observaciones:

IDH vs. Producto Nacional Bruto per capita (paridad del poder adquisitivo), 1980-2010

Debido al crecimiento poblacional de Guatemala, el ingreso per capita parece no crecer mucho en los 30 años bajo observación. Sin embargo, sí es evidente que mejoramos en el IDH, aunque siempre por detrás de los demás. Impresionante es el caso de Panamá, que ahora se aproxima a formar parte de la elite de países con Desarrollo Humano “muy alto”. Pareciera que el peso poblacional hace más difícil el avance.

IDH vs. Gasto en Salud Pública como porcentaje del PIB, 2005-2008

Aunque hay pocas observaciones, es curioso que Honduras, Nicaragua y El Salvador, teniendo niveles similares de gasto en salud tengan distintos IDH, cosa que no sucede con Panamá y Costa Rica.

IDH vs. Gasto Público en Educación como porcentaje del PIB, 1980-2009

Aquí es donde más evidente es el avance de Guatemala, y parece que la relación con mejoras en el IDH fuera de uno a uno.

IDH vs. Porcentaje de Población Urbana, 1980-2009

Esta es la gráfica que más me impresiona, pues se observa el mismo comportamiento en los siete países. A mayor urbanización, mejor IDH.

IDH vs. Porcentaje de Población viviendo con menos de US$1.25, 1980-2009

PNUD sólo cuenta con un año para Guatemala y Nicaragua. Sobresale la forma en que Honduras ha reducido este indicador (pobreza extrema). Lamentablemente, esta reducción en pobreza no se ha traducido en menores niveles de violencia homicida. Sobre eso escribiré el próximo post.

Fuente: Estudio Global sobre el Homicidio. La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC).

“Estudio de UNODC indica que las tasas de homicidio son más altas en partes de las Américas y en África.”

Tasas de Homicidio por país (2010 o el año más recientemente disponible)

The 2011 Global Study on Homicide, p. 9

Este era el mapa anterior (2003-08), por sub-regiones, para ver alguna evolución:

Agradezco a Christian Espinoza por llamar mi atención sobre tan importante publicación. ¡Salió hoy mismo a la luz! CM.

por Carlos A. Mendoza, CABI

a) Participación

Es de celebrarse el porcentaje de participación en las Elecciones Generales 2011 de Guatemala. Llegamos a casi el 69 por ciento de empadronados que acudieron a las urnas, porcentaje cercano al registrado en 1985 cuando retomamos la democracia, superándose así la barrera de los 5 millones de electores activos. Somos, entonces, la democracia más numerosa de la región centroamericana. Estamos mejor que Honduras 2009 (50%) y El Salvador 2009 (63%), casi igual a Costa Rica 2010 (69%), pero aún por debajo de los niveles de participación en Nicaragua 2006 (70%) y Panamá 2009 (74%).[i] En los Estados Unidos de América se estima que en las elecciones del 2008 participó casi el 90 por ciento de las personas registradas para emitir el sufragio, un poco más del 63 por ciento de los ciudadanos elegibles o en edad de votar.[ii] Utilizando este último criterio, para efectos de una correcta comparación internacional, la participación total en Guatemala fue de casi 66 por ciento.[iii]

Respecto a nuestro pasado reciente, subimos ocho puntos en comparación con el año 2007 y diez puntos con relación al 2003, en el primer indicador de participación (votantes/empadronados). En el segundo indicador (participación total = votantes/población en edad de votar), la mejora fue superior a los 12 puntos entre esta elección y la del 2007. Así que el llamado “desencanto” con la política, debido a los pobres resultados en desempeño económico y seguridad de las últimas administraciones de gobierno, no se ha traducido en mayor abstencionismo. La respuesta de la población ha sido más participación en el ritual de las elecciones. Por lo tanto, hay una ganancia en legitimidad para todo el sistema político.

b) Empadronados

El Tribunal Supremo Electoral (TSE) se ha excusado por la tardanza en la presentación de resultados aduciendo el gran incremento en participación y número de empadronados (personas registradas aptas para votar). Afirma el TSE que del 2007 al 2011 esta última cifra aumentó en más de 1.3 millones de personas (23%). Ciertamente fue un esfuerzo importante porque la población en edad de votar crece a un ritmo de 13 por ciento cada cuatro años, pero también hay que reconocerles su labor a los partidos políticos porque ellos son los que movilizan a las personas para que se registren y finalmente voten.

Según las proyecciones del Instituto Nacional de Estadística (INE), la población en edad de votar a mediados del 2011 era de 7.6 millones de personas, por lo que con un padrón de 7.3 millones estamos habilitados para votar el 96 por ciento de la población con mayoría de edad. Gracias a esto se logró mejorar en participación total de manera notoria. Aquí sí superamos por mucho a los EE.UU. que tiene sólo 71 por ciento de población registrada (cifra que teníamos en 1995, según estudio de Boneo y Torres-Rivas, p. 47).

c) Mujeres versus Hombres

Vi en la televisión a varias comentaristas festejando que en el padrón hay ahora más mujeres que hombres (51 vs. 49 por ciento, respectivamente). Sin embargo, están equivocadas si creen que hay mayor representación femenina en el mismo, o que ésta es proporcional, porque según el INE la proporción de mujeres y hombres en edad de votar es de 53 a 47 por ciento. Así que para dejar de estar sub-representadas en el padrón electoral todavía les faltan dos puntos. Desconozco si el TSE presenta datos de participación electoral desagregada por género y edad. Sería interesante.

Ver POST que escribí hace cuatro años, con algunos insumos teóricos (por lo que aún sigue vigente).

[i] Las cifras de los otros países son cálculos de Álvaro Artiga con base a datos oficiales (cuadro 16, de su ensayo titulado “Democratización en el acceso al poder en  Centroamérica” para el próximo Informe Estado de la Región).

[ii] “Reported Rates of Voting and Registration: 1996 to 2008” del U.S. Census Bureau.

[iii] Esto quiere decir que la abstención primaria en Guatemala se ha reducido considerablemente (la de los que no se empadronan) llegando a un 4 por ciento. La abstención secundaria, de los que estando registrados no votaron, fue de 31 por ciento. Ver definiciones en p. 48 de Boneo, H. y E. Torres-Rivas (2001). ¿Por qué no votan los guatemaltecos? Estudio de participación y abstención electoral.

Por Carlos A. Mendoza, CABI

En Centroamérica, Panamá y Belice, a nivel nacional, existe una significativa correlación (Corr. 0.46, Niv.Sig. 0.000, N=77) entre violencia homicida y densidad poblacional, lo que sugiere que a mayor interacción entre individuos o grupos de personas, mayores son las probabilidades de que se observen conflictos que luego tienen un desenlace fatal. Esto se ha señalado también en el análisis sobre violencia en las grandes ciudades del planeta, donde podría haber cierta interacción entre desigualdad y el número de habitantes por kilómetro cuadrado. Recordemos que, como animal social, los seres humanos tenemos un instinto de territorialidad acompañado de agresividad. No estamos hablando, sin embargo, de causalidad, sino de correlación entre variables – simplemente. Es decir, que la mayor densidad poblacional no “causa” violencia. Posiblemente, interactúa con otras variables como la “capacidad de convivencia” o destrezas sociales con que cuentan las personas para la interacción en contextos urbanos, como sugirió Quique Godoy en el programa de hoy (Temas y Debates, 27 mayo 2011, Radio Infinita 100.1).

Ello contrasta con la ausencia de significancia estadística para la correlación entre violencia homicida y el Índice de Desarrollo Humano (IDH, que mide ingreso, educación y salud). Lo que refuerza la idea de que no es la pobreza la que está correlacionada con la violencia homicida. A nivel sub-nacional de toda la región centroamericana (departamentos, provincias y distritos, N=93 en 2010), se confirma la ausencia de dicha correlación. El IDH, por su parte, sí está ampliamente correlacionado con el nivel de urbanización de las unidades sub-nacionales (Corr. 0.68, Niv.Sig. 0.000). La densidad poblacional también se correlaciona con la urbanización (Corr. 0.55, Niv.Sig. 0.000), pero la correlación entre el porcentaje de población que viven en zona urbana y el nivel de violencia homicida (el logaritmo de la tasa por 100 mil habitantes) no es estadísticamente significativa (Corr. 0.14, Niv.Sig. 0.212). Esto nos indica que hay otros factores que intervienen en la explicación de la violencia homicida que se da en los municipios más urbanos de Guatemala.

Al examinarse los datos de homicidios en todos los municipios de Guatemala en 1999 y 2002, años para los cuales también se cuenta con estimaciones del IDH (PNUD), sí aparece una correlación significativa con dicho índice y dos de sus componentes, pero la misma tiene signo positivo, por lo que en los lugares con mayores ingresos y mayor nivel educativo es más probable que se observe más violencia homicida (N=510, pues en 154 municipios/año NO hubo homicidio alguno).

Tabla de Correlaciones entre Logaritmo de Tasa de Homicidios y componentes del IDH, 1999 y 2002.

pwcorr loghom IDH ING EDU SAL, sig (STATA 10, base de datos municipal)

IDH: Índice de Desarrollo Humano, ING: Ingresos, EDU: Educación, SAL: Salud.

Municipio de Guatemala, 2000-10

En 2010 hubo un total de 1,253 homicidios, según registros de la Policía Nacional Civil (PNC). Ello representa el 21 por ciento del total de homicidios en todo el país. Esto es una violencia “desproporcionada” porque, según proyecciones del Instituto Nacional de Estadística (INE), en el municipio habita el 7 por ciento de la población total del país (casi 990 mil habitantes). En términos de tasa, el municipio tendría una de 127 por 100 mil habitantes, es decir, 3 veces la tasa nacional de 41.

Respecto al año anterior, el 2009, la tasa disminuyó en 2 puntos por 100 mil. Lo cual es consistente con el descenso generalizado del año pasado, a nivel nacional, de 5 puntos. A continuación, se presenta la evolución de la tasa de homicidios del municipio de Guatemala y la nacional, en el período 2000-10. En la misma se indican las autoridades municipales de cada período y las distintas administraciones del Gobierno Central.

Tasas de Homicidios por cada 100 mil habitantes del Municipio de Guatemala versus tasa Nacional, según registros de la Policía Nacional Civil, 2000-10. tasas NacGuate y MuniGuate (330)

Cuadros complementarios:

HomicidiosAcum MuniGuate (307) Cifras DeptoGuatemala2010 (289)

por Carlos A. Mendoza, CABI

Por suerte para los investigadores sociales, la Corporación Latinobarómetro ha publicado ya su estudio anual de opinión pública en 18 países de América Latina. Entre varios temas interesantes, nos permite medir la incongruencia entre la percepción de delincuencia y los niveles reales de criminalidad.

A nivel regional la incongruencia ha disminuido. Aunque siempre, desde 1995, la victimización ha sido mayor que la percepción sobre la importancia de la delincuencia, en respuesta a las siguientes preguntas (ver p. 13 del Informe 2010):

En su opinión ¿Cuál considera Ud. que es el problema más importante en el país? “Delincuencia” (como respuesta espontánea).

¿Ha sido Ud. o algún pariente asaltado, agredido, o víctima de un delito en los últimos doce meses? “Sí”.

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