por Andrea Arana, CABI
“Todo ciudadano, sea cual sea su origen, sean quienes sean sus padres, o de qué aldea o familia provenga, tiene justo derecho al poder social, político, económico y cívico que le corresponde”. Hillary Rodham Clinton. Secretaria de Estado en EE.UU.
Podemos definir la presencia del Estado como la capacidad de gobernabilidad por parte de las instituciones públicas dentro de su delimitación territorial, diferentes espacios demográficos y la cobertura sobre las necesidades básicas de sus ciudadanos.
Esto incluye cobertura sobre fiscalización, burocracia, educación, salud, economía, política, infraestructura, desarrollo, ahorro, seguridad, empleo, prevención de desastres naturales, o en pocas palabras la eficiencia y eficacia del estado para la administración básica de los recursos del estado.
El programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) realizó en Guatemala un informe sobre el índice de densidad del estado (IDE) 2009-2010 analizando el rol del mismo en la promoción del desarrollo humano en los últimos 25 años.
Cómo podemos observar en la siguiente gráfica, la mayor presencia estatal la encontramos en la Capital (área metropolitana) con un 37% sobre el 22% del valor total del país; seguido por Zacapa y Jalapa con el 30% (nororiente del país), luego la costa sur (Retalhuleu) con un 29%. Por otro lado dentro de las comunidades más pobres, encontramos a Huehuetenango y San Marcos con el 21% (Noroccidente) y Quiché con el 22% en occidente. Estos datos indican que se necesita mayor presencia del estado en los departamentos de Noroccidente y occidente para lograr un mayor desarrollo en el país y que el desarrollo en los últimos 25 años no ha tenido un mayor impacto en las comunidades más pobres.
El informe también indica los principales factores influyentes para el desarrollo humano en el país, éstos son educación y salud entre otros.
Como ejemplo de esto, se puede ver que la mayor parte de la población económicamente activa se encuentra en el área metropolitana y es aquí mismo en donde se ve un mayor desarrollo en infraestructura y empleo. En ésta área se encuentra la universidad estatal, la mayoría de universidades privadas, 2 hospitales públicos (San Juan de Dios y Roosevelt) e IGSS, sin embargo las instituciones de salud no poseen las herramientas necesarias y el personal para logran abastecer a población necesitada. La cobertura de los servicios de salud en las áreas rurales se encuentra aún más insuficientes.
Sin embargo; según el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) en su informe “Diagnóstico Nacional de Salud” de Marzo del 2012, el total de consultas atendidas por el sector público durante el 2011, alcanzaron 20, 900,399 consultas, el MSPAS cubrió el 75.6% y el IGSS el 23.9%, mientras que los Ministerios de la Defensa y de Gobernación atendieron en conjunto el 0.5% de la demanda efectiva. Esto indica una mejora en el seguimiento y control del sistema de salud en el país, (lo cual indica mayor presencia por parte del estado) pero no la suficiente para satisfacer a las necesidades básicas de la población.
En cuanto a educación; el programa de Inversión social en Guatemala de FUNDESA presentado en Febrero del 2011 con forme al análisis del programa “Mi familia Progresa” del gobierno del presidente Álvaro Colón. Indica que la efectividad en Educación del año 2007 al 2009 fue de un 55.77% del primero y un 62.39% del segundo, logrando un cambio del 6.62% en el país entre dichos años. Los factores que influyen en la educación del país son claros; la hambruna, desnutrición crónica, la taza alta y rápida de natalidad del país, el bajo porcentaje de la población económicamente activa, la falta de empleo, pobreza, infraestructura, carreteras, salud, etc.
Guatemala es un país en vías de desarrollo, posee el potencial para crecer económicamente y socialmente, colinda con 2 océanos y 4 países en sus fronteras claves para el comercio. Sin embargo; hace falta mayor presencia del estado fuera y dentro del área metropolitana para poder dar acceso a ese desarrollo necesario. Será interesante realizar el mismo análisis luego del gobierno del presidente Otto Pérez Molina.






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