por Paulo de León, CABI

Autor del Libro: S. Yusuf

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El libro es el típico documento del Banco Mundial descriptivo sobre alguna política económica o social. En este caso se repasa la estrategia de China de urbanizar su país. China sigue siendo un país en su mayoría rural, aunque en las últimas décadas avanzó junto al gran crecimiento económico.

Es interesante revisar los pasos que se dieron en 5 ámbitos:

a) Política Rural paralela en el tema agro. Inversiones agrícolas permitieron mejorar productividad y liberar recursos de mano de obra que se fueron hacia las ciudades. Allí entra la relación de migración urbano-rural. El sistema controlado de tarjetas permitió regular la movilización. En China su carnet le dice donde puede vivir y donde no.

b) El tamaño de las ciudades. China reconoció que debía invertir en las ciudades que serían receptores de migrantes. Permitió la aglomeración para lograr los rendimientos crecientes económicos de ello.

c) Inversión pública. Una gran inversión pública fue materializada mediante el mandato de asignar recursos financieros que también se dieron mediante la represión financiera, es decir, asignaciones a dedo pero con tasas de interés bajas.

d) Acceso a Servicios Públicos. Mejorando salud y educación en las ciudades.

e) El Uso de Agua y Energía. China privilegió el tema generación de energía sobre el de agua.

Las lecciones del caso son tremendas. Las políticas pareciesen haber funcionado pero también incurrieron en una gran cantidad de errores: primero, no dejaron que el mercado dictaminara los flujos de migrantes, segundo, el tema ambiental fue un desastre. Las ciudades más contaminadas del mundo son las Chinas, que además tienen problemas de agua. Es decir, no es sostenible por allí.

Se ha privilegiado el tema económico pero concebido desde un planificador central. De allí que la inversión pública fue fuerte pero además será insostenible en el mediano plazo. Eso si financiado vía los bancos controlados por el Gobierno y bajo represión financiera al ahorrante.

Si bien las políticas chinas nos dictan un norte sobre las áreas que hay que considerar para elaborar una estrategia de desarrollo urbano, muchos de los factores antes expuestos son claramente imposibles de realizar en otros sistemas políticos.