Por Andrea Arana, CABI.

El Ejecutivo y el Ministerio de Relaciones Exteriores, presentaron el 9 de abril del 2012 el documento titulado “Marco General de la Política Exterior de Guatemala” 2012-2016 en donde se plantean las políticas bilaterales y multilaterales del Estado de Guatemala respecto a otros estados en la esfera Internacional.

El marco ha sido creado considerando los distintos factores, tanto jurídicos, políticos y económicos que permiten contextualizar la dinámica nacional e internacional.

En lo objetivo y específico, lo importante de la política exterior es que tenga coherencia el respeto a los Derechos Humanos y que esté orientada en el ser humano como centro y sujeto de desarrollo, así  promover la competencia de los diferentes poderes del Estado de Guatemala el desarrollo social, el fortalecimiento del Estado de Derecho, la lucha contra la impunidad y el crecimiento económico a través del incremento de los flujos comerciales y la atracción de inversión extranjera directa, en un contexto armónico con la preservación del medio ambiente.

La estrategia para la efectiva implementación de la Política Exterior de Guatemala 2012-2016 ha sido definida como la orientación de sus objetivos en el conjunto del procesos de ejecución de sus ejes programáticos, de acuerdo a las acciones definidas, la incidencia en la institucionalidad de las relaciones exteriores, su relacionamiento con las políticas públicas vinculantes y los resultados en ella esperados.

La política exterior de Guatemala se convierte en el instrumento de gestión pública óptimo en la definición de los lineamientos de orientación en la relación del Estado de Guatemala con otros Estados, organismos e instituciones dando prioridad a la supremacía de los intereses del país.

Actualmente Guatemala sostiene relaciones diplomáticas con 149 países y tiene en 37 de ellos Embajadas residentes, además de 55 países con embajadas que se atienden a través de 19 embajadas residentes y 57 a través de la representación de Guatemala ante la Organización de las Naciones Unidas en Nueva York.

Por consiguiente, esta política busca fortalecer las relaciones bilaterales del país con sus socios actuales así como de establecer nuevas relaciones beneficiosas para los intereses del estado, así mismo buscar cooperación en materia de seguridad, incrementar el comercio y las inversiones. Estos objetivos pertenecen a los principales desafíos de desarrollo económico, en donde Pérez Molina busca realizar alianzas con organizaciones productivas regionales e internacionales que le permitan alcanzar dicho desarrollo.  El actual presidente busca construir una imagen del país a nivel internacional que le permita atraer la inversión necesaria para alcanzar un nivel propicio de desarrollo. De esta manera busca promocionar las exportaciones, establecer comunicaciones efectivas y permanentes con el mundo, aprovechar las alianzas establecidas a nivel regional y global,  impulsar los procesos de negociación, consolidación e integración de nuevas sociedades.

Dentro de la política exterior bilateral de Pérez Molina también encontramos la propuesta del combate al narcotráfico a nivel regional, en donde Pérez Molina agenda la propuesta de “nuevas rutas” en la agenda de la región centroamericana.  Luego de la propuesta en el marco de la política exterior El Presidente guatemalteco impulsó la propuesta en la Cumbre de las Américas celebrada el año pasado,  y así como en la cumbre de Esquipulas.

En lo que respecta a las políticas multilaterales del Estado, Guatemala cuenta con cuenta con misiones permanentes como la ONU en Nueva York, ONU Ginebra y Roma, Organización de Estados Americanos (OEA), y sus comités, la Organización Mundial del Comercio, La Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe (CELAC), la Cumbre y su secretaría General Iberoamericana, Cumbre de las Américas, Cumbre de América Latina y el Caribe con la Unión Europea (ALCUE), etc.  En este marco se da especial énfasis a los foros regionales en donde temas de interés global se abren para la cooperación e intensificación de relaciones de toda índole con países ya socios, así como promover acercamiento con países en zonas emergentes y países potenciales de interés. En este contexto, Guatemala asumió en el 2012 por primera vez la Presidencia del Consejo de Naciones Unidas, en donde Pérez Molina indicó que impulsaría temas como la reducción de la violencia contra la mujer, el estado de derecho, y la paz. Gert Rosenthal Representante Permanente indicó la responsabilidad principal era la de velar por el mantenimiento de la paz y la seguridad a nivel internacional.

La política exterior promueve el acompañamiento que la comunidad internacional brinda a los esfuerzos que se realizan en el país para afrontar la lucha contra la impunidad, a través de la CICIG, además de respaldar todas aquellas iniciativas que contribuyen a mejorar la situación de los derechos humanos en general.

Entre los ejes de orientación de la política exterior, también encontramos temas más importantes como;  las rutas alternativas para la lucha contra el narcotráfico, en donde como previamente mencionado, el Presidente Pérez Molina, abordó el tema de la despenalización en varios foros regionales el año pasado. También se aborda la especificidad de la importancia del Comercio nacional, regional e internacional: en donde se aprovechan las ventajas y oportunidades que se derivan de los tratados internacionales en materia de comercio, inversiones y desarrollo.

Se aborda el Diferendo con Belice en donde el Gobierno de Guatemala priorizará sus esfuerzos para solucionar en forma definitiva ante la Corta Internacional de Justicia, actualmente se tiene pendiente las consultas populares en ambos países para lo cual las cancillerías han acordado que éstas se verifiquen antes de concluir el año 2013, faltando únicamente la fijación de la fecha exacta de las mismas.

Asuntos Consulares y Migratorios: Es prioridad del Gobierno de Guatemala en materia de Política Exterior continuar con esfuerzos para atender, asistir y proteger a la comunidad guatemalteca que radica en el exterior y a aquellos que han emprendido su travesía migratoria. Dentro de los esfuerzos, sobresale la solicitud del Estatus de Protección Temporal (TPS) en los E.E.U.U así como el apoyo a una reforma migratoria integral tanto en el país como otros países de destino.

El problema actual de la política exterior de Guatemala, es que no se deriva de políticas internas funcionales, sino más bien de las políticas implementadas en los cambios de gobierno.  Lo cual, no concretiza una política exterior permanente o estable, como se puede ver en otros países, Estados Unidos por ejemplo. Cuya Política exterior existe desde la creación del Estado y  prevé una distribución precisa de poderes (checks and balances) creada  a través del análisis de acontecimientos históricos, lo que le da al Estado un poder capaz de influir en un mejor ámbito en lo que respecta a sus políticas externas. Por lo tanto, se puede determinar que la política exterior del estado de Guatemala, no es una política de estado, sino más bien es una política de gobierno, cuya extensión se limita a los 4 años de mandato y concluye al haber finalizado dicho mandato.  No se renuevan bajo la intensión reformar políticas que mejoren las condiciones del estado si no sobre la creación de la política de un nuevo gobierno.