Por Miguel Gutierrez, CABI
Hace 12 años, cuando Chile se encontraba evaluando implementar el esquema de Meta inflacionaria –MI- (Inflation Target) se repasaba Literatura vinculada al tema en la Universidad Catolica. Especialmente interesantes eran las cátedras de Rodrigo Valdez (Hoy economista-jefe de Barclays Bank, o del Ex presidente del Banco Central de Chile, Vittorio Corbo o bien de quien fuese gerente de investigacio de esa institución hoy miembro del Banco Central de Europa Klauss Schmitt-Hebbel (Casualmente los tres Phd. De MIT).
Aprendimos que el esquema pretende controlar el nivel de inflación y la variabilidad de la misma y, al proyectar y explicitar una meta concreta, se trata de inducir a los agentes económicos a fijar sus expectativas de precios hacia delante tomando como ancla o referencia la meta del Banco Central. Se pretende transparentar la política monetaria. Difundir lo que piensa la autoridad monetaria deberia de hacer eficiente la política monetaria, entendiendo como eficiencia, la manera que una acción de política monetaria se transmite y llega al objetivo.
Sin embargo, para adoptar un esquema de MI es necesario cumplir ciertos requisitos ampliamente reconocidos y estudiados por la academia. Estos son:
1. Autonomía de la Autoridad Monetaria –AM-. La AM debe de estar libre de presiones políticas, fiscales y del mercado con el fin de que persiga la meta fijada de manera objetiva y prioritaria. Cualquier presión externa puede causar una pérdida de credibilidad hacia la AM por parte de los agentes lo cuál reduce la eficiencia y eficacia de la política monetaria.
2. Transparencia en la divulgación de las comunicaciones. El BC debe de contar con plan de difusión de reportes de inflación, de política monetaria, de metas de inflación; así como un manual de operaciones de política claro y conciso pero que además sea conocido y esté disponible públicamente. La audiencia del BC es el público, los medios de comunicación, el gobierno, mercados financieros y los observadores del BC. En cierta manera el BC debe de educar a su audiencia para que la efectividad de su mensaje sea mayor. La señal es más fuerte cuando es entendida o la audiencia tiene los elementos para asimilarla.
3. Percepción por parte del Mercado de que el BC tiene un marco teórico y analítico de toma de decisiones correcto que de prioridad a la meta inflacionaria. Reglas sobre discreción.
4. Consenso Político de MI, en particular de la Política Fiscal (PF). La MI requiere de Coordinación por parte de la PF. Si la PF no está brindando ese apoyo y se encuentra en un camino no deseado desde el punto de vista de MI, la credibilidad del BC puede ser dañada.
5. Meta Inflacionaria bien diseñada que contenga un ancla de expectativas inflacionarias futuras conocida. Además la MI debe ser en un rango congruente con la realidad del país y su estructura. Los países industrializados tienen metas entre 2 y 3%. Mientras que los países Emergentes tienen metas entre 4 y 8%, según evidencia empírica.
6. Estructura de la economía sin rigideces ni rezagos en la formación de expectativas inflacionarias.
7. Mercados Financieros eficientes y profundos, que permitan transmitir la señal de PM de manera más clara y creíble.
Como se puede ver, Guatemala no llena los requisitos. Cualquier personaje sensato se puede percatar de que en Guatemala no se cumple uno solo de los elementos necesarios para implementar este esquema. No hay mercados financieros profundos ( ni siquiera monetario). Economistas como Felipe Larrain (también de la Catolica) no creían que no hubiese mercado secundario de bonos públicos en Guatemala, no digamos mercados financieros profundos, una limitacion que ha señalado en repetidas ocasiones el Economista Edgar Balsells.
La encuesta CABI puede evidenciar cual es hoy la credibilidad de la meta inflacionaria, al punto que no la recuerdo, pero creo que es de un solo digito. La encuesta CABI apunta a que las personas hoy creen mas en una inflación de 15% que de 10%, es decir, la expectativa de inflación alrededor es del triple de la meta inflacionaria. Resulta difícil afirmar que la credibilidad del Banco Central es solida.
Hoy la FED por ejemplo argumenta que no cuenta con las condiciones para implementar este esquema, que le falta profundidad e información a sus mercados. ¿creería ud. que los mercados financieros de Guatemala son mas profundos e informados que los de EE.UU.?
En fin, hoy Guatemala es el único pais del mundo de los cuales han implementado este esquema y que hoy el ritmo inflacionario casi triplica la meta inflacionaria y es de dos digitos, razón por la cual algunos consideran que es un fracaso, parecido al caso del mecanico que le colocó una turbina a un Datsun 120Y modelo 1978 y no voló. Pareciera que esta demás la pregunta y ¿Por qué no voló? Tan demás como el titulo de este articulo. Talves eso explica porque durante los ultimos 10 años solamente dos veces ha acertado la meta inflacionaria (una fue con la crisis de los billetes). De verdad, es poco serio hablar en Guatemala de metas inflacionarias.
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