Creciendo con menor volatilidad, pero más lento.

 Por Rosendo Hernández Cañas.

Este es el título que  se desprende del último informe del Banco Mundial, donde ofrece un panorama a las economías del mundo y las tendencias que marcan las circunstancias actuales.  El Producto Interno Bruto  que caía para mediado del 2012, comienza a recuperarse  con una pequeña aceleración en los trimestres del 2013,  sin embargo el crecimiento proyectado para  el año completo 2013, de 2.2%, continua siendo bajo respecto al 2012.

Algunos de los factores que contribuyen a este efecto de baja volatilidad y lento crecimiento, de acuerdo al informe son:

1. Condiciones financieras que mejoran  pero un crecimiento económico tenue, principalmente en Europa. El sector financiero continua  aguardando grande desafíos de reformas, a pesar de ello la probabilidad  de una crisis mayor en Europa ha caído.
2. El Crecimiento  Económico es firme en las economías de países en desarrollo pero las condiciones varían por país. Condiciones de menos volatilidad,  recuperación de flujos de capital, la relajación de algunas restricciones de capacidad  en países de ingresos medios  y crecimiento  sólido en países  de altos ingresos.
3. La mayoría de Países en Desarrollo se han recuperado del periodo de crisis, por tanto no hay espacio para una mayor aceleración, para la mayoría de los países el crecimiento actual y proyectado está en línea con el crecimiento potencial subyacente. En Latinoamérica en 2013 la tasa de crecimiento alcanzará los 3.3% hasta estabilizarse al ritmo de 4%.
4. En los países en  Desarrollo de Europa  y el Medio-Oriente  y Norte de África el diferencial del Producto se mantiene, el crecimiento  se proyecta a fortalecerse  aún cuando esta región no se ha recuperado de la crisis, el desempleo y la capacidad ociosa  continúan siendo altos.
5. Los riesgos están menos pronunciados y más balanceados que hace un año atrás, con nuevos riesgos ganando importancia. Estos nuevos riesgos están asociados a relajación de las políticas en materia de política fiscal y monetaria. Otro gran riesgo es una baja en el precio de los Commodities.
6. Los países necesitan priorizar reformas  estructurales con el fin de expandir su crecimiento económico, los desafíos  han de ser mucho más domésticos, se necesitara redoblar esfuerzos para preservar la estabilidad macroeconómica. Invertir en infraestructura, Salud y Educación.
7. Las facilidades cuantitativas  han  beneficiado a los países en desarrollo, puesto esto ha estimulado el PIB de los países desarrollados, ha disminuido los costos de financiamiento y ha evitado  la debacle del sector financiero.

Para ver el informe completo de click  AQUI

Por Mariam Maldonado, Colaboradora (*)

En menos de ocho meses se realizarán las elecciones presidenciales en nuestro país vecino de El Salvador. El Tribunal Supremo Electoral (TSE) confirmó la fecha definitiva (2 de febrero de 2014) para dicho proceso electoral. Actualmente hay tres candidatos fuertes que, según diferentes encuestas, pueden ser los que predominen y acaparen la mayoría de votos en la primera vuelta y, posiblemente, dos de ellos pasen a una segunda vuelta electoral.

El primero es el candidato Salvador Sánchez Cerén, del actual partido de gobierno “Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional” (FMLN) de izquierda. Actualmente es vicepresidente de El Salvador y es conocido por tener ideales socialistas y democráticos. Además, fue diputado de la Asamblea Legislativa (2000-2009).Sánchez Cerén entró al espacio político desde 1972 en la organización guerrillera “Fuerzas Populares de Liberación “Farabundo Martí” (FPL).

El segundo candidato es Norman Quijano González, del partido ahora en la oposición “Alianza Republicana Nacionalista” (ARENA) de derecha anticomunista y pro-empresarial. Actualmente, Quijano González es el Alcalde de San Salvador y fue diputado de la Asamblea Legislativa (1994-2008). Entró al escenario político desde 1988 siendo “Gerente de Proyección Social de la Alcaldía Municipal de San Salvador”.

Por último, tenemos al candidato Elías Antonio Saca del partido de coalición UNIDAD (UNIDAD-GANA, PCN, PDC) de centro-derecha. Tony Saca fue Presidente de El Salvador en (2004-2009) por el partido ARENA, pero en el 2010 formó su propio partido GANA. Entró a la política en 1989 al ingresar al partido ARENA, antes de eso era locutor de radio.

Por ahora, las encuestas reflejan un proceso electoral cerrado y sin un ganador claro. Sin embargo, los dos candidatos del FMLN y ARENA tienen una leve ventaja sobre el candidato de  UNIDAD, que les facilitará pasar a una segunda vuelta en la cual se definirá quién será el próximo Presidente de El Salvador.

Fuente: elaboración propia con base a las fuentes indicadas.

En la gráfica anterior, se muestran tres encuestas publicadas por diferentes fuentes y en distintos momentos, sobre la preferencia del electorado en cuanto a los candidatos actuales. La muestra es aproximadamente de 1228 personas con un margen de error de 3% y un nivel de confianza de 95%. Claramente, hay un traslape en los niveles de confianza, lo que significa que no existe una ventaja “real” de un candidato sobre otro. Sánchez Cerén y Quijano, pelean por el primer lugar en las encuestas y son los candidatos más fuertes. Saca aparece como una tercera fuerza, pero según los datos no tan predominante como los primeros dos.

Habrá que esperar la actualización de datos sobre preferencias electorales según se acerquen las elecciones, para poder ver un panorama más claro sobre los comicios, o bien, esperar los resultados del 2 de febrero para poder saber el resultado definitivo. Lo que sí podría asegurarse, es que será uno de los tres predilectos mencionados anteriormente.

(*) Estudiante de Ciencias Políticas en la UFM, actualmente realiza prácticas en CABI.

por Carlos A. Mendoza, CABI

En artículo titulado “Paradojas del desarrollo en el área metropolitana” (7 junio 2013) describo cómo las probabilidades de encontrar una mayor tasa de homicidios suben en la medida que tenemos sociedades más desiguales. Complemento lo escrito con estas gráficas generadas a partir de data internacional y subnacional.

Lo interesante de estas gráficas es que provienen de distintos conjuntos de data y la correlación básica se mantiene de manera estadísticamente significativa en las cuatro. De hecho la correlación más fuerte, para sorpresa mía, se da para los países de la OECD. Ver a continuación cada gráfica ampliada con su coeficiente de correlación:

Evidencia Internacional

Coef. Corr. 0.77, sig. para Alfa 0.000

Guatemala

por Andrea Arana, CABI.

La oficina de  Acceso a la Información Pública (AIP) del Congreso, registra solamente una interpelación realizada durante los meses de Enero a Mayo del presente año. Dicha interpelación corresponde a aquella creada en contra del ministro de Cultura y Deportes, Carlos Batzín Chojoj  efectuada desde el mes de febrero.

El congreso emitió una circular legislativa (número 08-2013 de fecha 31 de enero) en donde se convoca a los señores diputados a las sesiones ordinarias a realizarse los días 05, 06 y 07 de febrero del presente año y los proyectos de órdenes del día respectivos para ser aprobados en el pleno del Congreso de la República.

De dichas órdenes del día, se aprobó el día 05 de febrero de los corrientes la sexta sesión ordinaria, en donde se continúa con la Interpelación del Ministro de Cultura y deportes, Carlos Enrique Batzin, así como de la Ministra de Educación Cynthia Carolina del Águila Mendizábal, sesión que se declaró como “sesión permanente” hasta finalizar las interpelaciones correspondientes.

Por otro lado la oficina del AIP del Congreso, informa que se han realizado  6 prórrogas de 30 días adicionales de cada mes para extender el período de Estado de Calamidad según el decreto Gubernativo 03-2012 reformado por el Decreto Gubernativo Número 4-2012 con fecha 9 de noviembre 2012, aprobado por emergencia en los departamentos de Retalhuleu, Suchitepéquez, Quetzaltenango, Sololá, Quiché, Totonicapán, San Marcos y Huehuetenango, luego del terremoto del  7 de Noviembre del 2012.

Las prórrogas se han realizado en consideración que a la fecha aún persisten los efectos causados por dicho terremoto, en donde se ocasionó pérdidas personales y materiales en la sociedad guatemalteca.

Actualmente existen 131 iniciativas de ley pendientes de dictamen de las  cuales 90 pertenecen al año 2012 y 41 al año 2013 las cuales deben conocerse en sesión ordinaria, es decir, cuando las interpelaciones hayan finalizado. Dentro de las mismas, se encuentran aquellas que representan prioridad para el ejecutivo, tales como la reforma a la Ley de Aduanas, el acuerdo de asociación con la Unión Europea, México y Perú,  las elecciones del representante ante la Junta Monetaria y del Consejo Nacional de Atención al Migrante.

En conclusión, la labor legislativa se encuentra paralizada debido a dichas interpelaciones cuyo procedimiento obedece a lo prescrito por la Ley Orgánica del Organismo Legislativo Decreto del Congreso Número 63-94 en los artículos del 139 al 145.

En cuanto a los gastos del congreso, varios noticieros escritos detallaron el día de hoy el porcentaje de gasto ejecutado según el presupuesto asignado a dicho organismo, se detalló incluso salarios y gastos en caja chica, pero la oficina de acceso a la información pública comunica que dichas cifras no son oficiales y refutan su origen, ya que el dato real y verídico será detallado en el informe financiero cuatrimestral que realiza el congreso, el cual será publicado hasta el día 31 de Mayo del presente año.

Para conocer más sobre las iniciativas 2013 ver link: Iniciativas 2013

Decisión de Junta Monetaria.

La decisión de la Junta Monetaria del Banco de Guatemala ha sido elevar la tasa de política  monetaria en  25 puntos básicos (0.25 %) para llevarla a 5.25%. Esta decisión se basa en las condiciones internas y la preocupación que existe sobre  la  dinámica de demanda interna que está generando presiones inflacionarias, siendo la inflación subyacente la que marca la actual tendencia en la inflación total. El rubro que experimenta un aumento generalizado en el nivel de precios  es el de alimentos y bebidas no alcohólicas.

La decisión se tomó basada en los siguientes aspectos:

En el aspecto externo: se  plantea una reducción de la incertidumbre, aunque se avizoran riesgos significativos a la baja, sobre todo en la zona Euro. Las perspectivas de crecimiento de las Economías Avanzadas  han mejorado  en los últimos 6 meses. La probabilidad de recesión se ha reducido para EEUU, para América Latina la probabilidad de recesión está por debajo del 10%, para el resto de las Economías, las perspectivas de recesión también  se han reducido. China e India seguirán manteniendo tasas de crecimiento importantes. Por tanto  la probabilidad de recesión solo aumenta para  la Zona Euro, de acuerdo al World  Economic Outlook  (WEO).

En el ámbito interno:     La actividad económica continúa mostrando dinamismo, el IMAE continúa mostrando una tasa positiva  de 3.46% a Febrero 2013, las exportaciones creciendo al 8.5%, las importaciones al 10%, las remesas familiares  creciendo al 7% todas para el cierre del año 2013.

La demanda interna está siendo presionado por los créditos del sector bancario,  que está creciendo a un ritmo del 16%, de los cuales 11.7%  son correspondientes a moneda nacional. Estos créditos están dirigidos principalmente al sector consumo e industria.

Los pronósticos de expectativa de inflación se mantienen dentro del rango meta, aunque sesgado hacia el límite superior. La Junta Monetaria manifestó que continuará dando seguimiento al comportamiento de los pronósticos y expectativas de inflación y a los principales indicadores económicos, tanto internos como externos, en particular de aquéllos que son una fuente de incertidumbre, a efecto de adoptar las acciones oportunas que eviten que la trayectoria de la inflación se aleje de la meta de inflación de mediano plazo de    4.5% ± 1%.

Reportado por :  Rosendo Hernández Cañas. CABI.

Rosendo Hernández Cañas, CABI.

En su reciente visita por la región centroamericana el FMI no dejo de recomendar las reformas  económicas estructurales necesarias a  implementarse en cada uno de los países de Centroamérica, cada una con sus problemáticas   económicas particulares.

Guatemala  enfrenta grandes desafíos en términos recaudatorios, el objetivo es obtener ingresos tributarios adicionales que le permita un   mayor nivel de gasto social  y promover un crecimiento económico inclusivo a largo plazo.  (Es el  País de menor Presión Tributaria de CA-5 con  13.7% PIB) y el segundo más desigual de América Latina.

En Costa Rica  el déficit fiscal /PIB  sigue siendo aun así elevado ( -4.8%, el más alto del CA-5)  ,  a pesar de los esfuerzos de contención del gasto  el objetivo sería forjar un consenso  sobre una estrategia de consolidación fiscal  y estabilizar la  relación Deuda/PIB ( 46.5%, la tercera de la región luego de Nicaragua y el Salvador) , la recomendación a Costa Rica se resume en una orientación fiscal más restrictiva, manteniendo vigilancia de la política monetaria y flexibilizando  más el tipo de cambio.

En Nicaragua  el FMI destaca  la alta dependencia del apoyo  externo y la fragilidad de su economía  ante choques externos  adversos,  como en Costa Rica,  la  consolidación fiscal debe ser un pilar  principal de la política económica. El FMI  ha recomendado  1) controlar el crecimiento de la masa salarial  del sector público 2)  ampliar base tributaria  reduciendo exenciones y tratos preferenciales  3)  una urgente reforma a la seguridad social. Si bien el país ha recuperado la senda de crecimiento, el desafío es  acelerar el crecimiento económico, aumentar la productividad y reducir la pobreza.

En Honduras, un aumento de la cuenta corriente, el debilitamiento de los términos de intercambio y una disminución de las  reservas internacionales producto de políticas macroeconómicas expansivas. Las perspectivas de corto plazo  están sujetas a algunos riesgos importantes, las recomendaciones  al igual que en Guatemala están dirigida a una reforma en la Dirección Ejecutiva de Ingresos  y mejorar el desempeño de las  empresas públicas  y al igual que en Nicaragua  reforma para los fondos públicos de pensiones.

En El Salvador, en el 2012  fue el país de menor crecimiento de la región  en torno al 1.5% , en este sentido el FMI  ha advertido  que se debe mejorar el débil crecimiento económico  y la necesidad de iniciar un dialogo  nacional antes del periodo electoral de Febrero 2014. El Salvador ha crecido a un nivel lento, lo que refleja la baja inversión nacional y el impacto de los desastres naturales. El FMI recomienda  un crecimiento económico  “mayor y más inclusivo”. La  preocupación del FMI  radica  en “un prolongado período de elecciones presidenciales y legislativas en un entorno de crecimiento bajo”, que podrían hacer descarrilar las políticas macroeconómicas.

En el contexto mundial de menores tasas de crecimiento económico  es necesario replantearse reformas, ello requiere: aprender de las lecciones del pasado  y aprender de las experiencias de otros países.

¿De qué trata el segundo periodo de reformas?  Lo conversaremos a continuación en el próximo escrito.

Por Andrea Arana, CABI

La Secretaría de Planificación y Programas de la Presidencia (SEFEPLAN), realizó en Guatemala los días 15 y 16 de enero el seminario llamado: “Acelerando el crecimiento de Guatemala: Foro de alta política”, con la participación de expertos  que dialogaron sobre el crecimiento económico, con enfoques en el desarrollo urbano, la inclusión educativa, la competitividad y la cooperación público-privada. El evento fue realizado por el Gobierno de Guatemala, mediante el Ministerio de Finanzas Públicas, el apoyo del Banco Mundial y la red de The Growth Dialogue, en donde  participó el economista principal y jefe de esta entidad: Shahid Yusuf.

Shahid Yusuf, actual jefe economista de The Growth Dialogue en la  Universidad de George Washinton, y en la Escuela de Negocios en Washington DC. Tiene un doctorado en Economía por la Universidad de Harvard, y una licenciatura en Economía por la Universidad de Cambridge. Yusuf, ha sido miembro del personal del Banco Mundial por más de 35 años y fue líder del proyecto Banco Mundial-Japón sobre Economía Futuro de Asia Oriental 2000-2009. Fue  Director del Informe sobre el Desarrollo Mundial 1999/2000, el umbral del siglo 21, y ha trabajado en varios proyectos buscando el desarrollo económico de países en vías de desarrollo.

Según se expuso, varios gobiernos de Guatemala se han esforzado por lograr mayores tasas de crecimiento económico, con éxito limitado. Dadas las altas tasas de pobreza, el hecho de que el sector formal ofrece empleo a menos del 40 por ciento de la población activa y las proyecciones de expansión de la población en edad de trabajar de 7.8 millones en 2010 a 9 millones en 2015, Guatemala necesita con urgencia acelerar su tasa de crecimiento.  También se necesita asegurar que el crecimiento sea incluyente para generar suficientes empleos de buena calidad y reducir las disparidades de ingresos.[1] El propósito del foro fue llevar a Guatemala hacia esa dirección según las recomendaciones de Yusuf.

“Some Small Countries do it better. Rapid Growth and It’s Causes in Singapore, Finland and Ireland”, y “East Asian Experience with Industrial Policy and Its Implications for South Africa” Son libros  escritos por Yusuf respecto a cómo desarrollar el crecimiento económico en países en vías de desarrollo.

En este caso, el objetivo es comparar las lecciones aprendidas en los modelos de desarrollo de los países estudiados por Yusuf, para determinar cuáles de las medidas aplicadas en esos países podría aplicarse en Guatemala. Por lo que este Post, se desarrollará en 2 partes.

En comparación con el desarrollo en Sudáfrica, se propuso una meta de reducción del desempleo a un 15% para el año 2020. Sudáfrica ha crecido desde el año 1944 a una tasa por arriba del 3%. La tasa de desempleo para el año 2011 era de un 25%. Por lo tanto, si se deseaba reducir la meta del desempleo, el país debía crecer a tasas del 6% anual respecto al PIB.

La mayoría de la economía sudafricana creció impulsada por el consumo, y posee un fuerte sesgo hacia el sector minero que representa el 75% de sus exportaciones. La mayoría de las personas desempleadas en Sudáfrica son jóvenes obreros con un nivel medio de educación y pocas habilidades.  Se plantea entonces la necesidad de crecer con base a mayores tasas de inversión y exportaciones por medio de políticas industriales que consisten en la generación de clusters dentro de las áreas urbanas.

Por otro lado, es necesaria la implementación de políticas industriales que favorezcan ciertas variables macroeconómicas que fomenten: un tipo de cambio competitivo, estable, tasas de interés accesibles a empresas, etc. Estas políticas combinadas con políticas sectoriales que incentiven a las PYMES que utilicen el factor trabajo, deben promover los sectores emergentes con el propósito de generar ventajas comparativas.

Existen dos enfoques básicos cuando se habla de política industrial, 1) “las políticas duras”: que se basan en la selección de “ganadores” y 2) las políticas “suaves” o “funcionales de industrialización”.  Sin embargo el primer enfoque distorsiona la asignación de recursos y es muy vulnerable a la manipulación por parte de ciertos grupos de interés. Lo cual en el contexto de Guatemala sería muy manipulable. El segundo enfoque requiere del complemento de políticas sectoriales. Tal y como lo ha realizado FUNDESA en estudios sobre la diversificación de los principales 25 sectores económicos en  Guatemala. Ambas de estas políticas son más eficientes en las zonas urbanas porque se aprovechan los servicios ya existentes en las ciudades y sus economías de escala.

Entonces para impulsar la economía Sudafricana,  se examinan las políticas de industrialización implementadas en los países del Este de Asia, cuyas características por el aprovechamiento de las ventajas económicas de los centros urbanos y la coordinación de esfuerzos entre los sectores privados y públicos, local y nacional, lograron pasar de una fase inicial en el uso de la mano de obra a la transición del uso del capital  y así llegar al crecimiento económico y a la diversificación  de la economía, creando nuevos nichos de mercado.

Continuará…

Rosendo Hernández Cañas, CABI.

En la anterior publicación se explico la metodología  convencional utilizada por los economistas ver Metodología  de la Economía.

LA CRÍTICA DE JHON KAY.

Esta critica  tiene su origen en una pregunta de la Reina Isabel II de Inglaterra, que igual que muchos otros  se pregunto  de porque los economistas no habían logrado predecir la crisis mundial del 2008 y más aún cuando  hoy   se critica el debate sostenido  en la esferas de las políticas económicas que  continua siendo,  al igual que  el periodo posterior a la gran depresión de 1929,  austeridad presupuestaria o estimulo fiscal.

La respuesta para la Reina devino del  padre de la macroeconomía moderna, Robert Lucas, en un artículo del The Economist titulado “In defence of the dismal science” que en palabras de Kay el argumento central  de Lucas  fue: La crisis no se predijo porque la teoría económica predice que este tipo de eventos no puede predecirse.

John Kay continúa apuntalando su crítica hacia los socios de Lucas, Edward Prescott quien considera la actualidad como un tiempo fantástico para la economia agregada  y Thomas Sargent quien en una entrevista afirmo  que las criticas son un reflejo de la ignorancia  de los aportes y avances de  la macroeconomía moderna .

El enfoque dominante de la macroeconomía moderna ha sido el Equilibrio General Dinámico Estocástico ( DSGE) [1] . Los modelos están basados en supuestos, para Kay toda la ciencia usa supuestos irreales simplificados. Un modelo simplificado elimina los factores de confusión y se enfoca en un tema de interés particular. El problema de Lucas es que la lista de supuestos irreales simplificados es extensa. Por tanto el análisis surgido de sus modelos que parten de los supuestos planteado por el mismo, no puede ser aplicado a la realidad misma.

En palabras textuales de Kay:” Se pueden aprender habilidades o adquirir ideas útiles jugando estos juegos, y algunos usuarios lo hacen. Si los programadores son buenos en su trabajo, como seguro lo son, los efectos de sonido, eventos y resultados del videojuego se parecen a lo que vemos y oímos: pueden, usando una frase popularizada por Lucas y sus colegas, calibrarse contra el mundo real. Pero esta correspondencia no valida el modelo en otros sentidos.”

Continua “La naturaleza de estos sistemas autocontenidos es que las estrategias exitosas son el producto de los supuestos planteados por los autores. Obviamente no puede inferirse que las políticas que funcionan para el Grand Theft Auto (videojuego)  son políticas apropiadas para los gobiernos y para las empresas.”

En cuanto al debate de a austeridad fiscal o el estimulo del gasto, gran parte del debate se sostiene sobre la llamada Equivalencia Ricardiana  que se simplifica a si el gobierno se compromete con el estímulo fiscal gastando más o reduciendo impuestos, la gente se dará cuenta de que este tipo de política implica más impuestos o menos gasto a futuro correspondientemente.

Aun cuando parezca que todo está mejor hoy, serán más pobres en el futuro y en la misma proporción. Si esto se anticipa, las personas van a realizar recortes y el gasto del gobierno desplazará al gasto privado. La política fiscal es por lo tanto ineficaz.

John Cochrane, colega de Chicago de Lucas  presenta la tesis de la  ineficacia de la política  reconociendo  que los supuestos de origen de  la misma no son del todo verdaderos, Según Jhon Kay el programa que Cochrane describe modifica el modelo central de una manera bastante mecánica que lo vuelve más complejo, pero no necesariamente más realista, al introducir parámetros adicionales que tienen rótulos tales como “fricciones” o “costos de transacción”.

Para Kay , la perspectiva desde que la realidad  puede ser abordada  es desechar la idea de que los modelos son universalmente aplicables, el comportamiento económico está influenciado por la tecnología, la cultura  que evolucionan  de manera no aleatoria  y ni siquiera predecibles parcialmente, los modelos deben emplearse para un contexto especifico. Eso es lo que hicieron los seguidores de Keynes al estimar la función consumo, trataron de medir cuanto se gastaba el estimulo fiscal  y el multiplicador resultante.

Algunos puntos de la critica general de Jhon Kay.

• La ciencia esta hoy en día más regida por la palabra consistencia y rigor, la consistencia parte de una teoría descriptiva del mundo, lo cual hace un llamado a la ideología y el rigor hace un llamado a las matemáticas, es decir son deducciones lógicas a partir de supuestos específicos. Esto es la economía de los nuevos clásicos.  Las condiciones que cumplen con consistencia y rigor son mundos completamente artificiales.
• Los médicos e ingenieros pueden ser acusados de darle mucha importancia a sus propias observaciones  y experiencias personales, son amenudo exceptico de la teoría y de los datos que ellos mismo no han recabado, en cambio mucho de  los economistas modernos hacen análisis estadísticos de datos en gran medida copilados por otros.
• Si gran parte de la agenda de investigación esta desconectada del mundo de los negocios y las finanzas  lo mismo sucede con lo que se enseña a los estudiantes  de la disciplina donde prevalece los supuestos combinados de comportamiento maximizante, equilibrio de mercado y preferencias estables.
• Si existiera algo así como un modelo universal del mundo económico, los agentes económicos tendrían que comportarse como si tuvieran conocimiento de él, o al menos tanto conocimiento como estuviera disponible; de lo contrario su conducta optimizada será incompatible con las predicciones del modelo.

La creencia de que los modelos no son sólo herramientas útiles sino que también son capaces de producir descripciones del mundo completas y universales ha cegado a sus defensores de las realidades que se les presentan. La ceguera fue un elemento en nuestra crisis actual, y condiciona nuestras respuestas aun fútiles ante la misma. Los economistas –en las dependencias de gobierno y en las universidades– estaban jugando obsesivamente al Grand Theft Auto mientras el mundo a su alrededor se caía a pedazos. Concluye la crítica.

Por Andrea Arana, CABI.

El Ejecutivo y el Ministerio de Relaciones Exteriores, presentaron el 9 de abril del 2012 el documento titulado “Marco General de la Política Exterior de Guatemala” 2012-2016 en donde se plantean las políticas bilaterales y multilaterales del Estado de Guatemala respecto a otros estados en la esfera Internacional.

El marco ha sido creado considerando los distintos factores, tanto jurídicos, políticos y económicos que permiten contextualizar la dinámica nacional e internacional.

En lo objetivo y específico, lo importante de la política exterior es que tenga coherencia el respeto a los Derechos Humanos y que esté orientada en el ser humano como centro y sujeto de desarrollo, así  promover la competencia de los diferentes poderes del Estado de Guatemala el desarrollo social, el fortalecimiento del Estado de Derecho, la lucha contra la impunidad y el crecimiento económico a través del incremento de los flujos comerciales y la atracción de inversión extranjera directa, en un contexto armónico con la preservación del medio ambiente.

La estrategia para la efectiva implementación de la Política Exterior de Guatemala 2012-2016 ha sido definida como la orientación de sus objetivos en el conjunto del procesos de ejecución de sus ejes programáticos, de acuerdo a las acciones definidas, la incidencia en la institucionalidad de las relaciones exteriores, su relacionamiento con las políticas públicas vinculantes y los resultados en ella esperados.

La política exterior de Guatemala se convierte en el instrumento de gestión pública óptimo en la definición de los lineamientos de orientación en la relación del Estado de Guatemala con otros Estados, organismos e instituciones dando prioridad a la supremacía de los intereses del país.

Actualmente Guatemala sostiene relaciones diplomáticas con 149 países y tiene en 37 de ellos Embajadas residentes, además de 55 países con embajadas que se atienden a través de 19 embajadas residentes y 57 a través de la representación de Guatemala ante la Organización de las Naciones Unidas en Nueva York.

Por consiguiente, esta política busca fortalecer las relaciones bilaterales del país con sus socios actuales así como de establecer nuevas relaciones beneficiosas para los intereses del estado, así mismo buscar cooperación en materia de seguridad, incrementar el comercio y las inversiones. Estos objetivos pertenecen a los principales desafíos de desarrollo económico, en donde Pérez Molina busca realizar alianzas con organizaciones productivas regionales e internacionales que le permitan alcanzar dicho desarrollo.  El actual presidente busca construir una imagen del país a nivel internacional que le permita atraer la inversión necesaria para alcanzar un nivel propicio de desarrollo. De esta manera busca promocionar las exportaciones, establecer comunicaciones efectivas y permanentes con el mundo, aprovechar las alianzas establecidas a nivel regional y global,  impulsar los procesos de negociación, consolidación e integración de nuevas sociedades.

Dentro de la política exterior bilateral de Pérez Molina también encontramos la propuesta del combate al narcotráfico a nivel regional, en donde Pérez Molina agenda la propuesta de “nuevas rutas” en la agenda de la región centroamericana.  Luego de la propuesta en el marco de la política exterior El Presidente guatemalteco impulsó la propuesta en la Cumbre de las Américas celebrada el año pasado,  y así como en la cumbre de Esquipulas.

En lo que respecta a las políticas multilaterales del Estado, Guatemala cuenta con cuenta con misiones permanentes como la ONU en Nueva York, ONU Ginebra y Roma, Organización de Estados Americanos (OEA), y sus comités, la Organización Mundial del Comercio, La Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe (CELAC), la Cumbre y su secretaría General Iberoamericana, Cumbre de las Américas, Cumbre de América Latina y el Caribe con la Unión Europea (ALCUE), etc.  En este marco se da especial énfasis a los foros regionales en donde temas de interés global se abren para la cooperación e intensificación de relaciones de toda índole con países ya socios, así como promover acercamiento con países en zonas emergentes y países potenciales de interés. En este contexto, Guatemala asumió en el 2012 por primera vez la Presidencia del Consejo de Naciones Unidas, en donde Pérez Molina indicó que impulsaría temas como la reducción de la violencia contra la mujer, el estado de derecho, y la paz. Gert Rosenthal Representante Permanente indicó la responsabilidad principal era la de velar por el mantenimiento de la paz y la seguridad a nivel internacional.

La política exterior promueve el acompañamiento que la comunidad internacional brinda a los esfuerzos que se realizan en el país para afrontar la lucha contra la impunidad, a través de la CICIG, además de respaldar todas aquellas iniciativas que contribuyen a mejorar la situación de los derechos humanos en general.

Entre los ejes de orientación de la política exterior, también encontramos temas más importantes como;  las rutas alternativas para la lucha contra el narcotráfico, en donde como previamente mencionado, el Presidente Pérez Molina, abordó el tema de la despenalización en varios foros regionales el año pasado. También se aborda la especificidad de la importancia del Comercio nacional, regional e internacional: en donde se aprovechan las ventajas y oportunidades que se derivan de los tratados internacionales en materia de comercio, inversiones y desarrollo.

Se aborda el Diferendo con Belice en donde el Gobierno de Guatemala priorizará sus esfuerzos para solucionar en forma definitiva ante la Corta Internacional de Justicia, actualmente se tiene pendiente las consultas populares en ambos países para lo cual las cancillerías han acordado que éstas se verifiquen antes de concluir el año 2013, faltando únicamente la fijación de la fecha exacta de las mismas.

Asuntos Consulares y Migratorios: Es prioridad del Gobierno de Guatemala en materia de Política Exterior continuar con esfuerzos para atender, asistir y proteger a la comunidad guatemalteca que radica en el exterior y a aquellos que han emprendido su travesía migratoria. Dentro de los esfuerzos, sobresale la solicitud del Estatus de Protección Temporal (TPS) en los E.E.U.U así como el apoyo a una reforma migratoria integral tanto en el país como otros países de destino.

El problema actual de la política exterior de Guatemala, es que no se deriva de políticas internas funcionales, sino más bien de las políticas implementadas en los cambios de gobierno.  Lo cual, no concretiza una política exterior permanente o estable, como se puede ver en otros países, Estados Unidos por ejemplo. Cuya Política exterior existe desde la creación del Estado y  prevé una distribución precisa de poderes (checks and balances) creada  a través del análisis de acontecimientos históricos, lo que le da al Estado un poder capaz de influir en un mejor ámbito en lo que respecta a sus políticas externas. Por lo tanto, se puede determinar que la política exterior del estado de Guatemala, no es una política de estado, sino más bien es una política de gobierno, cuya extensión se limita a los 4 años de mandato y concluye al haber finalizado dicho mandato.  No se renuevan bajo la intensión reformar políticas que mejoren las condiciones del estado si no sobre la creación de la política de un nuevo gobierno.

por Stephanie Moll Fetzer, CABI.

“El azúcar tiene que caer a un mínimo de entre 16 a 17 centavos de dólar para que los productores obtengan el mensaje de disminuir la producción”. (McNeill, 2013)

La producción de azúcar está a punto de caer por primera vez desde el 2009. Según datos del USDA (2012), la producción mundial del 2013 incrementará menos de un 1 por ciento tras haber subido más de un 5% anual en los últimos tres años. Ingenios azucareros en India, pertenecientes al segundo país con la mayor producción mundial de azúcar (15%), después de Brasil (22%), se encuentran cerca de perder US$ 1.1 millones en el 2013, debido a el precio record del azúcar, el cual los ha impulsado a vender ya por debajo del coste de producción.

Fuente: CABI.

En un mercado, la oferta y demanda tienden a equilibrarse con el tiempo a través del ciclo económico regenerativo o recorte de oferta “salida de empresas” e incremento de la demanda hacia las empresas sobrevivientes, con lo cual se logra una recuperación del precio.

En India, además de los límites en las ventas que un vendedor posee, las fábricas también tienen que vender el 10% de su producción típicamente por debajo de las tasas del mercado para la reventa por parte del gobierno.

Verma (2013), según estimaciones preliminares, señaló el 23/01/13 que ingenios en la India con el 65% de la producción nacional, han vendido el azúcar por lo menos un 11 por ciento por debajo del costo.

Los costos en relación al bajo precio, erosionan los márgenes de las empresas y se reducen sus ingresos. Por lo tanto, la producción de azúcar en países de altos costos de elaboración, puede disminuir a medida que los agricultores se desplacen a cultivos más rentables.

Por su lado, en Brasil (mayor productor y exportador a nivel mundial), los productores de azúcar pueden dedicar más caña para producir etanol a expensas de azúcar, si el precio les parece más rentable (el gobierno aumentará la cantidad de biocombustible mezclado con la gasolina a un 25% en el 2013, desde el actual 20%). Flexibilidad que también posee la industria azucarera en Guatemala en cuanto a la exportación de etanol, la cual les ha permitido adaptarse a los entornos cambiantes, mientras que para otra clase de industria representaría un cambio total de infraestructura.

A pesar de lo anterior, Guatemala, se encuentra dentro de los países con menor costo de producción de azúcar blanca a nivel mundial.

La industria azucarera del país señalado, ha sido altamente eficiente y bien establecida, con el precio de azúcar más competitivo de la región Mesoamericana, y el sector azucarero con el máximo rendimiento en América Latina (sobrepasando a Brasil) y El Caribe, según estimaciones de la CEPAL.

En el país señalado, “la producción azucarera siempre ha tenido carácter privado y no ha contado con apoyos externos, ni del Estado, contrario a lo que ha sucedido en la mayoría de los países productores de azúcar”. (Asociación de Azucareros de Guatemala, [AZASGUA], 2013)

En EE.UU, el azúcar es un producto agrícola importante para el crecimiento, por lo que el gobierno incluso gestiona activamente las importaciones para contar con precios competitivos internamente.

Por lo tanto, si productores internacionales de azúcar tiene que percibir precios de 16 a 17 centavos de dólar para disminuir la producción mundial, ello representa un techo para la industria azucarera guatemalteca, precios que protegen los márgenes e ingresos de los ingenios del país y precios mínimos a partir de los cuales se esperan rebotes al alza por la salida de empresas, tal como se muestra a continuación.

Tabla de proyecciones – Precio del azúcar para el 2013

 Fuente tabla: Bloomberg. Almeida, (2013).

Por Andrea Arana, CABI

Actualmente dentro de mi trabajo en CABI,  ayudo a procesar la data estadística de homicidios registrados a nivel república, enviada por la Unidad de Información Pública del Ministerio de Gobernación. Esta data incluye los homicidios ocurridos en el mes bajo análisis. Entre las causas de homicidios registradas por la PNC están: homicidios por arma de fuego, arma blanca, arma contundente, artefacto explosivo, estrangulación e incluso linchamiento.

Sin embargo, esta data dura son simplemente números fríos, representan a un ser humano que repentinamente  se vuelve “importante” para nuestro Estado al morir de forma violenta. Esa persona pasa a ser  un dígito que sirve para registrar el nivel de violencia en el país y que sirve para evaluar si están o no haciendo un buen trabajo.
No representa en lo absoluto lo que fue esa persona, si tenía familia o hijos, qué realizó en toda su vida, qué le gustaba, que buenas obras hizo, qué hacía por su país… ni siquiera se sabe su nombre… se vuelve un simple número.

Nos hemos acostumbrado a la situación de inseguridad, pues la violencia se ha vuelto cotidiana. No hay día en que podamos abrir un periódico y no ver una sola noticia de asesinatos, crímenes, políticos corruptos, violencia intrafamiliar, etc. No denunciamos la delincuencia, la impunidad, la corrupción… y cuando lo hacemos no pasa nada…

Es verdad, la violencia homicida ha disminuido. Su máximo pico fue en el 2009 con una cifra de 6,498 homicidios a nivel nacional, en el 2010 hubo 5,960, en el 2011 5,681 homicidios (con una tasa de 39 por cada 100 mil habitantes) y el 2012 finalizó con una cifra de 5,155 homicidios. (Tasa de 34 por cada 100 mil habitantes) Es decir; que entre el 2009 y 2010 la diferencia de “vidas salvadas” fue de 538, entre el 2010 y 2011 una cifra de 279. Y  en el primer año de Administración de Otto Pérez Molina, en el 2012, se logró salvar a 526 personas respecto  al año anterior.

Pero justo esta semana fueron estranguladas 2 niñas,  una de 6 años y otra de 12 y fueron dejadas muertas a la par de una banqueta en la zona 11. También fueron asesinadas otras 2 mujeres en circunstancias similares.

Bajan los homicidios pero se vuelven más macabros.  Y los homicidios no representan toda  la violencia de este país.

¿Por qué sucede esto?

¿En dónde están las personas que velan por nuestra seguridad para que estas situaciones no sucedan?

¿Cuál es el problema con nuestra PNC y nuestro sistema de seguridad?

El año pasado participé con Propuesta Urbana y la alcaldía de Villa Nueva, en un proyecto buscando mejorar el municipio mismo, y  trabajé con expertos de Bogotá en el tema de seguridad. Visitamos las instalaciones de  las estaciones policiacas del municipio.

Al ver las condiciones de trabajo de la PNC, pude comprender mucho de los problemas estructurales, que conducen a la disfuncionalidad de nuestro sistema de seguridad y que al mismo tiempo, aportan a la corrupción e inseguridad.

Un agente de policía promedio gana alrededor de Q3, 000 saliendo de la academia. Trabajan 16 horas las 24 horas del día, esto significa que trabajan 8 horas y las otras 8, se encuentran en sus estaciones disponibles por si alguna situación se presentase. Esto durante 11 días, descansan 6 días y luego vuelven a entrar.  Durante los feriados oficiales aumentan los días de trabajo y están todos en las estaciones.  Tienen un bono de antigüedad que es de Q40.00 cada 2 años.

Las condiciones de las estaciones y subestaciones eran verdaderamente deplorables. El área de denuncias, se encontraba totalmente expuesto a la vista de cualquier persona que pasara por el área. Las antes carceletas de reos,  ahora son usadas como los dormitorios de los policías con pequeñas literas viejas de metal. Los baños, la mayoría fuera de servicio y mal olientes, “a veces cuando hace calor se siente el olor en toda la estación” comentaba uno de los agentes. En una estación;  para 127 agentes sólo 2 de los 4 inodoros se encontraban funcionales. Las duchas a puro tonel y guacal, y algunas al aire libre, no hay suficientes camas para todo el personal, así que se turnan. Tanto la infraestructura de las estaciones como los equipos estaban en malas condiciones. En varias de las estaciones podía observar  solo 1 radio de base  que servía para comunicarse con todas las radios portátiles, las cuales no todas funcionaban.  Observé computadoras en mal estado, falta y déficit de equipo, etc.

Ayer realicé una pequeña entrevista a un agente de la zona 1 y me comentó que las condiciones de su estación eran malas,…“es una casa colonial que por afuera se ve decente, pero por dentro es desagradable, los servicios básicos son malos y no sirven al 100%. No se pueden arreglar o modificar por que el edificio es considerado como un patrimonio cultural. Hay 150 agentes operativos y 40 administrativos lo que hace un total de 190 policías en el lugar. Y nosotros prácticamente  aquí vivimos. Nuestros nuevos uniformes nos han representado gastos de hasta Q300 porque hay que mandarlos a arreglar, son tallas americanas y vienen grandes”…

Actualmente la población del país es de 15 millones de habitantes y según la Subdirección General de Personal en el 2012 hay 25,166 agentes operativos y administrativos en todo el país. Esto significa que hay 167 policías por cada 100,000 habitantes.

¿Cómo podemos esperar una buena respuesta de nuestra PNC bajo estas condiciones? No es sorpresa que se dejan sobornar. Estos son los problemas estructurales que el gobierno debe de atender si desean cambiar la violencia que actualmente azota y destruye a este país.

Les compartimos un video realizado por Prensa Libre en donde el equipo de Mundo Económico de PL y CABI visitan la bolsa de Nueva York para conocer el tour de Wall Street y su importancia para la economía de Guatemala. Por Urías Gamarro.

Para ver video hacer click Aquí