por Carlos A. Mendoza, CABI

Es cierto: la sociedad guatemalteca es víctima de la violencia. El año pasado (2008), la Policía Nacional Civil (PNC) reportó casi 6 mil 300 homicidios en el país, lo cual equivale a una tasa anual de 46 homicidios por cada 100 mil habitantes. Sin embargo, decir que Guatemala es un país violento no implica que todos los guatemaltecos seamos violentos. De hecho, es una minoría quienes utilizan la fuerza y el engaño para su propio beneficio. Tampoco podemos afirmar que los niveles de violencia son los mismos en todo el territorio nacional. Eso sería caer en el error de la falacia ecológica [1].

GuateBUENA

Veamos primero las buenas noticias. Según los datos de la PNC, desagregados a nivel municipal, del total de 332 municipios del país, en 48 de ellos no se registró un solo homicidio. En esos pacíficos municipios viven más de 790 mil personas. Los mismos deben ser conocidos, premiados y tomados como ejemplo para el resto del país:

En Suchitepéquez: SAN MIGUEL PANAN y STO. TOMAS LA UNION. En Retalhuleu: SAN MARTIN ZAPOTITLAN. En Quetzaltenango: CABRICAN, CAJOLA, SAN MIGUEL SIGUILA, SAN MATEO, CONCEPCION CHIQUIRICHAPA, ALMOLONGA, HUITAN, ZUNIL, SAN FCO. LA UNION, EL PALMAR, y PALESTINA LOS ALTOS. En San Marcos: SAN ANTONIO SAC., SAN MIGUEL IXTAGUACAN, CONCEPCION TUTUAPA, SIBINAL, TAJUMULCO, SAN RAFAEL PIE DE LA CUESTA, SAN JOSE OJOTENAN, y RIO BLANCO. En Huehuetenango: SAN MIGUEL ACATAN, SAN JUAN ATITLAN, TECTITAN, CONCEPCION, y AGUACATAN. En Totonicapán: SAN CRISTOBAL y SAN BARTOLO. En Alta Verapaz: TAMAHU y LANQUIN. En Baja Verapaz: GRANADOS. En Quiché: PATZITE, CUNEN, SAN BARTOLOME JOCOTENANGO y PACHALUN. En Sololá: SAN JOSE CHACAYA, SANTA CLARA LA LAGUNA, SAN ANDRES SEMETABAJ, PANAJACHEL, SANTA CATARINA PALOPO, SAN ANTONIO PALOPO, STA. CRUZ LA LAGUNA, SAN PABLO LA LAGUNA, SAN MARCOS LA LAGUNA, y SAN PEDRO LA LAGUNA. En Chimaltenango: SANTA APOLONIA y ACATENANGO.

No los pongo en ningún orden particular porque todos tuvieron un record impecable. La inversión privada debería llegar a ellos sin temor, al igual que los turistas nacionales e internacionales. También merecen ser estudiados por los científicos sociales y el Estado debe tomarlos en cuenta para orientar sus políticas en otros lugares.

Después de estos municipios excepcionales, tenemos otros 183 municipios cuya tasa anual de homicidios está por debajo de la tasa nacional. De estos últimos, 27 muestran una tasa inferior a la de los EEUU (5.6 por cien mil en 2007, según el FBI). Casi 8 millones de guatemaltecos viven en estos 231 (183 + 48) municipios que muestran cifras por debajo de la tasa nacional. Su tasa anual total es de 18 homicidios por cada 100 mil habitantes para el año 2008. Es decir, dos quintos de la tasa nacional (28 puntos abajo). Definitivamente son buenas noticias que muestran que no todo el territorio está perdido, ni toda la población está bajo el mismo acoso del crimen organizado y la delincuencia común [2].

GuateMALA

¿Cuáles son, entonces, los municipios del país donde reina el caos y la muerte? ¿Dónde debe concentrar el Estado sus recursos de seguridad?

Se dice que en Irak, en el año 2006, se alcanzó la dramática tasa de 101 muertes por 100 mil habitantes debido a la guerra que todos conocemos. Pues, lamentablemente, en Guatemala tenemos 20 municipios en los cuales se supera la tasa de 100 homicidios por cada 100 mil habitantes. Esta es la tabla de los lugares más peligrosos del país, ordenados por su tasa de homicidios:

Tasa de Homicidios por 100 mil habitantes, 2008

En estos municipios violentos (sobre)viven más de 1 millón 700 mil personas. Sólo allí ocurrieron el 34 por ciento del total de homicidios del país. La tasa conjunta de esos municipios es de 123 homicidios por cada 100 mil habitantes (77 puntos por arriba de la tasa nacional anual). Estos constituyen el principal foco geográfico de la violencia. Se aprecia que aparecen con mayor frecuencia en ciertos departamentos, que también son los más violentos del país, según se aprecia en la siguiente tabla. La única excepción es Santa Ana Huista, pues Huehuetenango no es tan violento. En ese municipio hubo 15 homicidios en el 2008, pero es demasiado para su escasa población de 8 mil 500 habitantes.

Tasas de homicidios por 100 mil habitantes, 2008

Ignoro si el Ministerio de Gobernación tiene esta información. Ellos me facilitaron los datos del número de homicidios, pero no sé si trabajan con tasas. Por supuesto que deberían trabajar con tasas en tiempo real, pues esto es lo que ya pasó, no lo que está ocurriendo ahora mismo. Esperemos que el nuevo Ministro y las nuevas autoridades de la PNC tomen las mejores decisiones con base a evidencia científica, para evitar que en el 2009 rompamos el trágico récord histórico establecido en el 2008.

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[1] “La falacia ecológica es un tipo de falacia o error en la argumentación basado en la errónea interpretación de datos estadísticos, en el que se infiere la naturaleza de los individuos a partir de las estadísticas agregadas del grupo al que dichos individuos pertenecen. Esta falacia da por supuesto que todos los miembros de un grupo muestran las mismas características del grupo.” Más en Wikipedia.

[2] La tasa de 18 por 100 mil todavía puede parecer inaceptable, pero es relativamente baja si consideramos que “Las tasas más altas de homicidios en el mundo correspondieron a los hombres de 15 a 29 años de edad (19.4 por 100 000), seguidos de cerca por los de 30 a 44 años (18.7 por 100 000).” Según el World report on violence and health, by Etienne G. Krug, World Health Organization. La tasa de 18 por 100 mil también estaría por debajo de la tasa latinoamericana. Podría servir como meta, pues desde 1986 no hemos registrado una tasa anual menor a la misma.

Nota:
Estoy positivamente sorprendido por la pronta respuesta de la Unidad de Información Pública del Ministerio de Gobernación. Hice la solicitud de datos el 14 de julio, y recibí la respuesta con todo lo solicitado el 22 de julio. Las estimaciones de población municipal me las facilitó Gustavo Arriola, del Programa de Desarrollo Humano del PNUD. ¡Gracias! Los cálculos de tasas son propios.